一、基本概况
垫江县地处重庆、万州、涪陵等大中城市的结合部，扼长江三峡陆路之咽喉，踞重庆、四川东出沿海之要冲，素有“渝东明珠”和“牡丹之乡”等美称。幅员面积1518平方公里，总人口92万，下辖25个乡镇，274个行政村，29个社区居委，1931个村民小组，是“统筹城乡综合配套改革示范县”，是重庆市规划的新兴工商业中等城市，市域中部的陆上交通枢纽和商贸中心。
二、乡镇工会组建基本情况
垫江县有乡镇工委25个。在全县25个乡镇、274个村都成立了进城务工人员工会联合会及村进城务工人员分工会，社有工会小组。村支部书记任分工会主席，社长任工会小组组长。
三、乡镇工会组建工作的主要做法
按照“组织起来、切实维权”的工会工作方针，充分发挥工会组织“维护、参与、建设、教育”职能作用，坚持“哪里有职工、哪里就要建立工会组织”的原则，根据“党建带工建、党工共建”的要求，垫江县总工会高度重视，集聚力量、整合资源，抓组建、抓发展，扩大了工会覆盖面，增强了工会组织的凝聚力，完成了我县乡镇工会的组建和会员发展目标任务。
1、建立目标责任工作机制
年初，县总工会把建会目标工作任务以文件的形式分解落实到各乡镇工委，把建会、会员发展完成情况与工会评先、评优结合起来，并实行一票否决制。县总工会坚持每季度召开一次委(局)、乡(镇)工委负责人会议，总结本季度工委工作，安排部署下季度的工委工作。
2、坚持“五个延伸”工作法
一是把建会工作重点向民营企业延伸，做好私营企业的建会入会工作；二是把建会入会重点向外商投资企业延伸；三是把会员发展重点向农民工集中的地方延伸；四是把建会重点向街道、社区延伸；五是把建会入会重点向改制企业延伸。“五个延伸”工作法，为垫江乡镇工会的组建，农民工会员的发展，乡镇、街道、社区及小型企业工会组建工作的逐步完善搭建了平台；使改制工会的地位作用不变，工会工作机构不撤，工会会员队伍不散有了保证，从而健全和完善了改制企业工会组织的统建、重建工作。
3、加强乡镇工会干部业务培训
按照“政治家、社会活动家和协调劳动关系家”的要求,努力培养造就一支掌握和熟悉工运理论，具有较高平，富于进取、有敬业精神和开拓创新精神的高素质工会干部队伍。一是积极组织工会干部参加县委大培训领导小组举办的各种培训；二是选派工会干部到全总工会干部学院和市总举办的各种培训班参加培训；三是总工会采取集中培训、以会代训、深入乡镇工委进行业务指导等多种方式进行培训，以此不断提高乡镇工委干部做好工会工作的能力。
四、关于加强乡镇工会工作的意见和建议
随着城镇化步伐的加快，乡镇人口结构、经济结构、就业形式都发生了重大变化，乡镇已成为产业工人重要的聚集地。乡镇产业职工在推动乡镇经济发展中发挥了重要作用。从今年4月份开始，垫江县总工会围绕“如何做好新时期乡镇工会工作”进行了深入调研。在4月中旬召开了“乡镇工会工作座谈会”。座谈会上来自桂溪、澄溪、普顺、永安、新民、高安、鹤游、沙河等乡镇工委的同志就各乡镇经济情况、工会组织建设、工会工作开展、工会作用发挥、农民工状况等作了交流，找出了乡镇工会工作存在的问题和难点，就如何做好垫江县乡镇工会工作提出了意见和建议。5月下旬以来，垫江县总工会又开展了“乡镇工会组建及工作情况调查”，各乡镇工委根据调查内容，提出了加强乡镇工会工作的建设性意见。
1、尽快解决体制及编制问题。我们认为现行的工会干部管理体制还存在着一定的缺陷，乡镇工会干部多是由任命制产生。在乡镇无专门专职的工会干部，又都是兼职，有的是由委员兼任、有的是由武装部长兼任，不象共青团、妇联的干部在乡镇一级有专职干部，因而使得乡镇工会干部开展乡镇工会工作难，而且工会干部的合法权益也难以得到保障。为此，建议上级工会与组织部门、编制部门及财政部门认真协商，争取尽快解决乡镇工会专职干部的编制及政治经济待遇和经费保障等问题，这是确保乡镇工会有人干事、有钱办事和有能力干好事的根本之策。建议每个乡镇应确定俩到三个工会干部编制。在人事方面，应加大乡镇之间、部门与乡镇之间工会干部的纵横向交流，还应加大提拔使用乡镇工会干部的力度。
2、乡镇、街道工会定位模糊。乡镇、街道工会是一个介于地方工会与基层工会之间的工会组织，承载着上级工会与基层工会的双重职能。因此，各级党组织必须加强对乡镇工会工作的领导。建议县以上党组织要确定一名常委具体抓工会工作，乡镇一级党组织要确定一名党委成员抓工会工作，确保乡镇工会能够充分发挥其职作用。
3、完善基层工会表达和维护职工权益的长效机制。进一步加大对《工会法》、《劳动法》等法律法规为主要内容的学习宣传力度，增强社会和职工群众对工会组织的认识，提高工会组织的地位。不断完善基层工会表达和维护职工权益的长效机制，增强乡镇工会的凝聚力。
4、对乡镇工会干部实行轮训制。上级工会干部学院应对乡镇工会干部或兼职工会干部进行业务培训或上岗
培训。建议1—2年培训一次，培训时间不宜太长。
5、加大执法力度，建立有效监督检查机制和联合执
法体系。进一步加强劳动保障监察与工会劳动保障法律监督的协调配合工作，建立政府行政执法权与工会劳动法律监督权相互支持、相互合作的工作机制，相互聘任对方人员担任劳动法律监督员和劳动监察协察员，同时与人大、司法、经贸、组织、人事、宣传等部门建立联合执法体系，定期或不定期进行联合执法检查。
6、规范乡镇工会工作，加强乡镇工会组织建设。对各类用人单位的工会组建及工会机构设置、干部配备、会员发展、会员代表大会制度的落实等程序进行规范、健全相关制度。
7、保障工会工作经费的落实。各乡镇不能以财力紧张为借口，弱化工会工作经费。
8、加紧出台更多的优惠政策。吸引农民工入会，并且让入会的农民工会员各项权益得到保障。
