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推动高质量发展 看这几个关键词
发表时间:2018-01-29 08:51:36来源:重庆日报浏览量:0

关键词1 创新驱动

罗挺委员:传统产业智能化改造贵在精准重在配套

罗挺委员发言时表示,加快传统产业智能化改造,贵在精准,重在配套。

罗挺说,目前我市智能装备制造、软件开发和信息集成、信息技术应用咨询服务等行业尚不发达,企业的数字化、网络化、智能化水平总体偏低。全市通过国家信息化和工业化融合管理体系标准评定的企业仅30余家,不足规上企业的千分之一。为此,相关部门积极发挥引导、组织、协调、推进等职能,帮助企业破解技术及管理难题,解决融资难、融资贵等“老大难”问题。

如何进一步集成和创新各类政策、用好用活财税金融等帮扶资源,目前尚存在精准不够、配套不够的问题。罗挺为此建议,根据产业智能化改造新特征新需求,按照“小政府大服务”模式,改革相关部门机构和职能,科学配置管理服务资源。简化扶持项目申报手续,优化评估审批流程,提高扶持政策的可得性和便利性。加大信息化和工业化融合管理国家标准的推广力度,加强对相关知识产权和商业秘密的保护力度。

石晓辉委员:加快实施全市独角兽企业计划

石晓辉委员发言时认为,由于区域位置、资源禀赋、历史沿革等客观因素,我市在推进创新驱动发展上还存在创新基础相对薄弱、创新人才相对短缺、创新驱动体制机制不够完善、创新成果转化有差距等问题。

为进一步精准推进创新驱动发展战略,石晓辉提出,我市要大力夯实创新基础,持续提升R&D投入增量,争取尽快达到全国中上水平;围绕我市推进以大数据智能化为引领的创新驱动发展战略行动计划,全力培育现代工业设计等生产性服务业;以全球视野引进、收购一批“隐形冠军”企业,加快实施全市独角兽企业计划;加强全市规范统一的创新大数据平台建设;对目前已经运行但尚不具备市场主体生存能力的研发、转化机构,允许其先注册为民非组织。同时,应不断增强创新人才供给,切实完善创新制度机制,有效推进创新成果转化。

任红委员:打造西部机器人产业高地

大力发展机器人产业,是实现中国制造2025的重要基础,也是我市贯彻落实党的十九大精神、建设现代化经济体系、迈向高质量发展的重要举措。任红委员发言时表示,重庆制造业基础雄厚,发展前景广阔,必须抓住机遇,整合资源,把我市打造成西部机器人产业高地。

就目前我市机器人产业发展面临的挑战,任红认为主要包括政策体系不够健全,投入上缺强度,激励上缺精度,组织保障上缺力度;人才“短板”突出,不仅缺乏高技术、高学历人才,更匮乏支撑产业发展、掌握核心技术的领军人才。同时,企业融资仍有障碍,产学研合作不足。

为此,任红提出,我市应成立大数据智能化发展领导小组机器人产业发展工作组,健全组织保障机制。完善投入保障机制、加快补齐人才“短板”。创新金融服务体系,通过“政府扶持+市场驱动+金融支撑”,构建机器人产业发展的良好生态。同时,发挥重庆大学、中科院18个重点实验室的作用,共建校地企协同创新平台,转化高校科技成果,加快科研成果转化。

杨丹委员:构建大数据共享应用平台

杨丹委员认为,大数据是智能化发展的核心要素,也是智慧城市建设的基础。大数据应用的关键是共享,但是,由于我市尚未真正实现城域级大数据的资源共享和有效应用,由此带来了明显而普遍的信息孤岛效应,成为我市智慧城市建设的瓶颈。

杨丹认为,目前,我市在推进智慧城市建设过程中,存在现有平台缺统筹、信息标准未统一、融合应用不深入、信息安全存隐患等主要问题。

他为此建议,加快构建大数据共享机制,为智慧城市建设奠定更为坚实的基础。具体而言,要加强协调与联动,构建“大数据共享应用平台”,建立数据共享规范标准体系,深化大数据信息在智慧城市建设中的应用,重视大数据资产的管理。同时应建立大数据共享开放安全保障体系,降低安全风险发生概率。

关键词2 乡村振兴

严永超委员:打造美丽乡村升级版

党的十九大明确提出坚持农业农村优先发展,实施乡村振兴战略,中央农村工作会议又对此进行了全面部署。严永超委员代表特邀界别发言时认为,这为“三农”增加了发展引擎,也为开启新时代美丽乡村建设新征程提供了行动指南。

严永超说,近年来,我市打造美丽乡村初见成效,但对照党中央要求和先进地区的迅猛发展态势,还存在规划配置不当、实施范围不广、产业支撑不力、生态基础不稳、村容村貌不佳、传统特色不强、文明程度不高等短板。

“我市应在实施乡村振兴战略的大背景下,升颜值、提品质,在推进城乡融合发展中全面补齐农村短板、全力打造美丽乡村升级版。”严永超就此建议,培育壮大产业,增进发展动力,实现乡村实力“强”;补齐建设短板,改善环境条件,实现乡村生态“美”;复兴乡村文化,丰富发展内涵,实现乡风文明“淳”;创新治理体系,激活乡村力量,实现乡村社会“安”;坚持以人为本,突出惠民利民,实现农民生活“富”。

唐双福委员:创建国家农业公园

唐双福委员发言时表示,特色乡村旅游农业应势而起,是产业兴旺的新模式、新抓手,是乡村振兴的新引擎、新路子,也是推进农业供给侧结构性改革的新方式、新举措。

唐双福就此建议,紧扣乡旅农业发展新趋势,探索乡旅农业发展新特色。根据我市空间、资源、产业、消费格局,统筹构建“都市、丘陵、峡江、山川”乡旅农业田园区。

具体而言,在绕城高速以内的都市田园区,发展“精致乡旅”农业;在渝西方山、渝中岭谷丘陵田园区,发展“多彩乡旅”农业;在“一干两支六线”叶脉形水系峡江田园区,发展“水韵乡旅”农业;在秦巴山、武陵山为主的山川田园区,发展“康养乡旅”农业。

同时,应当创新乡旅农业发展新举措,采取创意引领、市场引导、特色引爆,在四大田园区“接二连三”打造20个以上不同特色的乡旅农业精品园。沿10条主要高速公路、高速铁路、水路规划建设10个以上各具特色的乡旅农业长廊,创建国家农业公园。

郑胜兰委员:推行农业生产全程社会化服务

我市是典型的山地丘陵地区,农业用地条件决定了将维持相当数量的小农户生产,大力发展农业生产社会化服务对我市发展现代农业具有重要意义。

郑胜兰委员说,作为农业生产全程社会化服务试点省市,我市在试点区域特别是粮食生产中推行全程社会化服务取得良好成效。但也应看到,我市农业生产社会化服务发展的水平还不高,仍存在不少困难和问题,如推进力度不够,领域窄、规模小、形式和功能比较单一;农户参与积极性不高;服务主体培育不足,管理和技术水平、队伍素质尚存在一定差距等。

为此郑胜兰建议,各级党委政府要把推进农业生产社会化服务作为推动现代农业发展的重要抓手,抓好政策扶持、示范引领和宣传指导,明确农业生产社会化服务的重点领域和重点环节,积极探索农业生产社会化服务的有效形式。同时应大力培育农业生产社会化服务主体,支持龙头企业、家庭农场、种养大户提高技术、装备和服务水平,鼓励其发挥优势为小农户生产提供有偿服务,推进农民专业合作社“脱虚向实”,发挥出在农业组织、管理、营销各环节的作用。

关键词3 营商环境

易小光委员:构建“亲”“清”新型政商关系

“亲”“清”既是新常态下领导干部亲近企业、靠前服务民营经济的新准绳,也是民营企业遵纪守法办企业、光明正大搞经营的新遵循。

易小光委员在发言中说,党的十八大以来,我市积极促进民营经济健康发展,着力营造良好亲商、安商、富商环境,出台一系列政策文件,全面支持民营经济发展,“亲”“清”政商关系明显改善。但是,我们在构建“亲”“清”新型政商关系支持民营经济发展方面,还存在认识不到位、交流不通畅、落实不够好、程序不规范等问题,一定程度上阻碍了民营企业的健康发展。

易小光为此建议,要落实简政放权,明确政企职责。政府方面,要督促各级各部门限期细化和贯彻落实“权力清单”与“负面清单”,并向服务对象公开。民营企业方面,要加大创新和市场开发力度,提升核心竞争力。要强化法治观念,规范政企行为,营造法治化的亲商、安商、富商环境。要狠抓政策落实,增强企业获得感。加快建章立制,使政商交往有章可循、有据可依。同时推动政府相关职能转移,发挥商会的平衡协调作用。

张国辉委员:开展涉企行政事项“最多跑一次”改革

企业家精神强,市场活力才强。激发和保护民营企业家精神的关键,在于营造良好的营商环境。为此,张国辉在发言中提出5条建议。

一是大力营造重视支持民营经济发展的良好氛围,广泛挖掘和总结优秀民营企业和优秀民营企业家先进典型,给予宣传和表彰,努力在全社会营造尊重、支持、善待民营企业家的良好风尚。

二是彻底消除所有制歧视,加快完善公开透明、规范有序的市场准入制度,进一步打破行政性垄断,修订完善产业准入负面清单,着力打造公平竞争环境,让民间资本投资“有门”。

三要努力创新涉企工作机制,继续深化“放管服”改革,建立政府权力和责任清单,完善部门专项资金管理清单,理顺涉企事项服务职责,开展涉企行政事项“最多跑一次”改革,不断优化民营经济发展环境。

四要推动金融机构开展存货、不动产、林权等抵押贷款以及知识产权、股权、应收账款等收益权质押贷款业务,建立完善中小企业信用信息库,完善多层次的风险分散和化解机制,有效缓解中小企业融资难题。

五是各级党政干部特别是领导干部要进一步改进工作作风,急民营企业所急,想民营企业所想,上门问需,靠前服务,积极作为,主动作为。要带头讲诚信、守诺言,做到“新官要理旧账”“换人不换政策”“换届不换规划”,保持党委政府决策的严肃性。

关键词4 自贸试验区

田盈委员:加强我市自贸试验区制度供给

我市自贸试验区开局良好,成效明显。同时,田盈委员在发言中也指出,目前,我市自贸试验区在制度供给方面存在的主要问题是:个别部门把自贸试验区更多地局限于招商引资平台,建设定位的认识有待加深,制度供给的站位需进一步提高;法治保障体系建设相对滞后,试验区内尚未建立综合执法机构,制度供给的力度尚需加大;行政管理层级错综复杂,“碎片化”现象突出,制度供给体系呈现分割状态。同时人才队伍建设乏力,制度供给后劲不足。

进一步加快内陆开放高地建设步伐,必须加强自贸试验区的制度供给。田盈委员为此建议,以可复制、可推广为立足点,充分利用中新示范项目在11个自贸试验区中的独特优势,加强定位认识,确保制度供给的方向性。加快法治体系建设,确保制度供给的权威性。优化行政管理体系,确保制度供给的系统性。健全人才管理体系,确保制度供给的实效性。

关键词5 金融发展

王昱委员:试点设立小微企业信用征信机构

针对我市小微企业融资难、融资贵,企业上市和股权融资水平不高、物流贸易领域的金融服务亟待创新等金融业发展中存在的问题,王昱委员提出3条建议:

一要着力解决小微企业融资问题,完善信用信息共享渠道和机制,试点设立小微企业信用征信机构,提供“大数据”信息支持。集中优势资源,组建1-2家规模较大、专注于服务小微企业的政策性融资担保机构。

二要大力推进我市企业上市,扩容拟上市公司储备库,完善企业上市服务效率。

三要重点推进物流和贸易领域的金融服务水平,加快建设集中统一的物流动产质押综合信息服务系统,运用物联网、大数据等技术,形成权威数据集成,建设集中统一的物流供应链投融资对接系统。

关键词6 民生

肖丹委员:扎实推进健康扶贫

肖丹委员在发言中说,目前,我市在脱贫攻坚中已经取得了巨大成就,但同时也存在着一些不容忽视的问题,例如财政资金投入的精准度、实效性有待进一步提高;医疗服务能力、环境卫生状况与健康要求不相适应等,必须引起全市高度重视。

为扎实推进健康扶贫,持续巩固脱贫成果,肖丹建议,提高资金投入保障度、精准度,切实降低医疗费自付比例。努力增强医疗服务能力,改善基层医疗条件,不断提高环境卫生质量水平。同时进一步加强对健康扶贫的统筹协调,突出时效性。同时运用手机、网络等传媒,加大宣传力度。将一些复杂难懂的健康扶贫政策、文件,进行简化、通俗化,并面向农村贫困人口作普及宣传。

温涛委员:对农村学校信息化建设多投入

温涛委员在发言中指出,目前,我市城乡教育信息化建设尚不均衡,影响了城乡教育公平与质量。抽样数据显示,全市平均每百名学生拥有教学用终端数超过30台的,城区初中占26.9%,而农村初中仅占3.7%。城乡学校多媒体教室占比相差近20个百分点。设备维护与更新上,有的农村中小学设备维护与更新不及时,软件资源补充滞后,设备使用效率极低。

除了基础设施建设差距明显。我市城乡学校信息化教学也存在较大差距,同时,城乡学校运用信息化管理差异明显。

为此,温涛建议,我市应以均衡为导向,进一步完善基础设施建设,尤其是加大对农村学校信息化建设的政策经费倾斜力度。要以共享为重点,加强数字教育资源建设和使用。以理念为引领,推进信息技术与教育教学的融合。以应用为目的,提升教育信息化管理水平,实现学校各环节管理信息化,全面提高学校教育管理效率,逐步实现教育治理现代化。

关键词7 文化建设

乔宏委员:文化产业品牌建设要做精“核心层”,做强“外围层”,做大“相关层”

针对目前我市文化产业品牌建设中存在着统筹不够、文化品牌价值挖掘不够,产业规模小等问题,乔宏委员在发言中建议:

加强统筹规划,加强系统化设计,推进文化产业品牌化发展。实施品牌发展,深入挖掘现有文化品牌的经济价值,引领文化产业高质量发展。优化品牌建设路径,做精“核心层”,坚持高端引领,强化新闻出版、广播电视电影、文化艺术服务等产业的品牌创新;做强“外围层”,着力发展网络文化、休闲娱乐等文化服务产业,增添文化内涵和创意元素,提升产业品牌附加值;做大“相关层”,做好文化及衍生产品的研发、生产销售,完善品牌产业链,谋划文化产业品牌大格局体系。

陈兴芜委员:进一步推进《巴渝文库》编撰出版

《巴渝文库》工程由市委宣传部和市文化委2010年策划启动,经市政协大力助推,通过7年努力,已完成基础性工作。陈兴芜委员在发言中说,《巴渝文库》大型文化工程是贯彻落实党的十九大精神的务实之举,是“功在当代,泽被后世”的文化德政。但目前,《巴渝文库》编撰工程定位仍局限在出版,组织架构不完善,工作统筹较困难。同时,因组织架构不全,还缺乏有效的运行机制,后续工程进展困难较多。

为推动《巴渝文库》编撰出版工程,陈兴芜建议,尽快完善组织构架,尽快细化年度规划,安排年度经费。由市委宣传部、市文化委汇集各高校、各文化研究机构力量,形成合力,将《巴渝文库》列入市社科规划项目,激发起高校科研教学人员的参与热情。此外,在出版形式和内容上要丰富多样,把图书出版和数字出版同步推进,以便更好地服务于社会和广大受众。

关键词8 民主监督

孙开武委员:推进区县政协开展民主监督

与推进社会主义协商民主建设的要求相比,民主监督仍然是当前我市基层政协的履职“短板”。孙开武委员在发言中直言,当前政协开展民主监督中,存在民主监督的氛围不浓、机制还不完善、政协民主监督的主动性还不强的问题。委员们存在怕“越位”、怕“添乱”的思想顾虑,往往让监督“走过场”,重协商轻监督的现象时有表现,不愿、不敢开展监督的心理普遍存在。

围绕做好新时代基层政协民主监督工作,孙开武建议,各级党委要更加重视基层政协民主监督工作。各级政府要积极支持政协开展民主监督工作,加快健全、完善政府与政协的联系协调制度,理顺政协民主监督工作机制。同时政协自身要进一步强化民主监督工作,基层政协要主动与党委保持高度一致,对监督进展情况和遇到的重大问题,要及时主动向党委请示反映。要着力提升委员素质,引领委员深刻领会协商式监督的内涵,敢于监督、善于监督,做到监督不搞对立,不和稀泥,不说“外行话”。