根据十三届区委第二轮巡察工作统一安排，区委第四巡察组于2022年9月28日起对区总工会党组开展了巡察。2023年3月8日区委第四巡察组向区总工会党组反馈了意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。
一、巡察整改工作总体情况
区总工会党组充分认识到此次巡察是对工会整体工作的一次“会诊把脉”，是对总工会党组的“政治体检”。总工会党组诚恳接受巡察组的反馈意见，将巡察整改工作作为当前和今后一段时期的重要政治任务认真抓紧抓好、落实到位。
（一）加强领导，健全工作机构。
区委第四巡察组的反馈意见，区总工会党组高度重视，及时组织全体干部职工认真学习，切实把全体干部职工的思想统一到落实巡察整改任务中来，把落实问题整改作为当前一项重大政治任务。成立由党组书记、常务副主席郭利娟任组长，张晓军、韦挺、张波、钟怡任副组长，部门人员邹红平、万婷玉、杨妍、颜飞、饶艺强、刘梦妮、郭晓峰、胡月为成员的整改工作专项小组，确保各项整改工作有序开展、顺利推进。
（二）明确责任，细化任务分工。
区总工会党组以反馈意见为切入点，坚持问题导向，制定了《中共重庆市江北区总工会党组关于落实区委第四巡察组反馈意见的整改方案》，将巡察反馈的4大类意见23个问题细化为66条整改措施，并建立了整改问题落实责任清单，明晰了责任领导、部门以及完成时限，层层分解任务，层层压实责任，确保巡察反馈意见零遗漏、全覆盖。
（三）推进整改，强化督促检查。
在整改期间，切实加强整改落实情况的督导检查，及时掌握整改进度、质量和效果，及时研究解决存在的问题，确保一抓到底，抓一项成一项。党组书记紧盯巡察整改进展，先后主持召开了4次会议，研究部署、督促推进巡察整改工作中的重大事项、重大问题的落实落地。其他党组成员深入分管部、中心，督促指导巡察整改工作，及时协调解决有关问题。
（四）标本兼治，构建长效机制。
总工会党组始终坚持标本兼治、举一反三，深入从制度、管理等方面剖析存在问题产生的深层次原因，把解决具体问题与普遍问题、当前问题与长远问题相结合，着眼于长效机制建设，把建立和完善规章制度作为深化巡察整改的关键环节，持续加大源头治理力度，积极拓展巡察整改成果，切实把整改的过程变成促进区总工会深入改革的实际行动。
二、整改工作具体落实情况。
（一）聚焦党中央各项决策部署在基层的落实情况。
1.党组理论学习不到位。（1）制定学习计划。根据上级文件，制定《中共重庆市江北区总工会党组2023年度理论学习中心组学习计划》经2023年9次党组会审议通过并组织实施。（2）线下自学提高。为全体在岗人员购买《深入学习贯彻习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述》等书籍通过自学，深刻领会重要论述精神实质指导工会工作开展。（3）充分运用线上学习平台。全体在编人员、聘用主管通过《全国工会干部教育培训网》对工会工作理论知识系统进行学习，全员已完成规定的105.5学时任务；每天登录《学习强国》平台学习，由专人督促落实。（4）充实学习内容。将习近平总书记关于产业工人改革、构建和谐劳动关系等未来工会工作方向的重要指示精神以及《中华人民共和国工会法》《中国工运事业和工会工作“十四五”发展规划》等工会领域法规和上级工会工作要求纳入中心组学习内容，已集中学习9次。
2.对职工政治思想引领不足。（1）加强劳模宣讲工作，积极营造弘扬劳模精神、工匠精神、劳动精神的氛围。通过微信公众号播放劳模精神宣传视频2期，全年计划拍摄劳模精神宣传专题片6期。已经开展劳模宣讲活动进企业、进学校、进机关等活动8场。在区职工服务中心现已建成劳模精神宣传阵地，对最新一届市劳模先进事迹进行宣传。（2）常态化更新微信公众号状态，激活微信公众号使用频率，平均每周发文8余条。（3）加大宣传力度。利用工会常规工作宣传单页，充分利用基层调研、干部蹲点等契机，强化对微信公众号线下宣传；充分运用微信、QQ群宣传方式，动员基层工会关注微信公众号，截至目前新增加关注人数2046人。（4）在今年的“产业工人队伍建设改革”工会干部培训和“职工品质生活”全国试点工作专题培训中，将党的二十大精神及习近平总书记关于工人阶级和工会工作的重要论述列为必学课程。
3.贯彻落实上级工作要求有差距。（1）健全工作机制，明确责任分工。2022年10月31日，江北区召开推进产业工人队伍建设改革领导小组会议，江北区委副书记张才明参加会议并作出重要指示，会上区委组织、区人社局、区总工会等单位做经验交流，并审议通过《重庆市江北区推进产业工人队伍建设改革工作评价考核指标责任分工》等文件，明确了产改各项任务分工。（2）切实履行牵头责任，凝聚工作合力。区总工会积极发挥牵头作用，2023年4月26日，区总工会主要负责人组织召开了全区产改协调会暨联络员会议，学习贯彻了市产改协调会议精神，与会单位积极开展交流探讨，就前期发现的突出问题进行研究，寻找解决工作难点的办法。会上区总工会督促产改各责任单位尽快对照分工总结改革工作成效。（3）全面梳理改革任务，做好迎检工作。2023年5月15日，市总考核文件下发后，区产改办公室负责人、区总工会党组书记郭利娟迅速组织召开产改迎接工作会、强调务必高度重视考核工作，区总工会要积极发挥牵头作用，协调联动相关部门推进产改考核工作。区产改办统筹汇总后对照考核70项指标，逐条报告完成情况并报送市产改办，目前已完成考核。
4.对劳动关系领域存在的矛盾风险重视不足。（1）提高思想认识，加强学习贯彻。及时传达学习市总工会关于劳动关系领域风险的相关会议精神，从思想上高度重视劳动关系领域存在的矛盾风险。（2）《2023年机关干部赴基层蹲点工作实施方案》经2023年第8次党组会研究通过，明确蹲点工作要求、任务及工作安排，要求蹲点工作组定时报告工作简报等信息。（3）严格执行信息报送制度。严格监控本地区不稳定信息，突发信息及时报送，常规信息建立台账，按月报送市总权益维护中心。同时积极配合协助市总调查劳动关系网上舆情工作。
5. 对新就业形态群体覆盖不够。（1）召开新就业形态劳动者建会入会推进会，制定并下发了《江北区总工会新就业形态劳动者入会扩面提质工作方案》。制发《新就业形态劳动者工会服务卡》3500余份，明确建会入会指标，依托街镇、社区工会力量，将更多的新就业形态劳动者纳入工会组织。今年共吸纳3400余名新就业形态劳动者加入工会组织，并为其购买了职工互助保险。（2）与街道联合召开职工大讲堂，借助区人社局开展的企业政策宣传会宣传建会入会知识，强化宣传力度。与主管部门区交通局联系沟通，动员货车司机企业入会。今年成功推进滴滴出行科技有限公司、钎佑钎出行科技有限公司、嘉安运输有限公司等新就业形态劳动者工会组织建立。（3）进一步提升对新就业形态劳动者的服务覆盖水平。通过干部蹲点收集到网约车司机用眼过度，联合爱尔眼科医院总院在江北开展“万名职工眼健康科普公益体检”活动。为钎佑钎网约车司机、中建二局农民工工地等开展“尊法守法携手助梦”服务农民工公益法律服务行动。为新就业形态劳动者购买职工互助保险、夏送清凉、免费体检等暖心服务。
6.坚持以职工为中心的工作导向不鲜明。（1）在本年度工作规划中，将职工在职技能提升培训项目列为重点，已举办劳动关系协调员（师）4级、3级培训班2期，全区机关及企业事业单位共60多人报名参加。（2）组织基层工会干部参加社会心理服务体系建设基层人员培训，今年内，为基层工会培训“企业心理辅导员”25名，送心理健康线上线下讲座到基层工会4场。（3）积极服务基层工会，为海尔一线工人组织职工在职技能提升培训1次，为基层工会送心理健康培训3次。
7.职工维权服务工作不到位，基层职工知晓率不高，维权作用发挥不充分。（1）加强权益维护力量，通过公开招标完成2023年度法律服务购买工作，确定由北京盈科律师事务所负责本年度法律服务工作。（2）积极组建区总工会法律志愿者队伍，壮大工会法律服务力量。通过网络发布招聘，吸引大量专职律师加入，目前已选聘20名专业律师成为区总工会第一批法律志愿者，负责开展送法律到企业、到基层活动，提升工会依法维权知晓度，积极开展普法宣传活动10余场。（3）加强工会劳动争议纠纷调解工作。与区人社局劳动仲裁委深入合作，让工会调解成为仲裁前调解重要力量，今年截至目前，已受理案件291件，为职工追讨薪资、赔偿金共计121.4万余元；与区法院联合，打造了港城园区劳动纠纷调解中心；根据全区工作安排积极加入全区“一站式”纠纷调解工作，有效发挥工会维权作用。（4）加大经费支持。根据《重庆市司法局 重庆市总工会 关于工会开展劳动争议纠纷人民调解工作的意见》（渝司发〔2021〕3号）文件精神，制定《重庆市江北区工会劳动争议人民调解委员会调解案件补贴办法（试行）》，每件调解案件完成后给予相应补贴，提高调解员队伍工作积极性，增加案件调解成功率。
8.全区现有户外劳动者站点50个，走访发现，部分站点存在空置、关闭等现象，环卫工人、外卖小哥等户外劳动者对其服务功能不了解，使用不多，获得感不强。（1）建立进出机制。对户外劳动者服务站点试行进出机制，对未完全开放，功能不全的站点进行关闭，目前通过拉网排查，将8个不符合开放的共建站点取消命名。（2）突出宣传作用。目前市总工会启用渝工港湾新的统一名称，待市总统一制作下发站点标识牌后，全区统一安装，建立品牌形象和扩大影响力。（3）增设手机一键导航功能。现已设计制作发布职工服务阵地电子导航，明确标识各站点开放时间，全区职工群众可微信公众号查看各站点位置并导航。（4）加强与共建单位沟通。积极发挥阵地作用，目前与共建单位全部进行联系，对站点开放情况、服务情况加强落实。（5）拓展服务阵地。目前联合区委组织部、各街镇联合改造核酸检测亭，已新增渝工港湾62个，进一步丰富站点数量。
9.督促指导基层工会工作有欠缺。（1）开展“我们的节日•端午”系列活动，与滴滴重庆公司、中建集团农民工等基层工会联合举办，惠及一线职工，也对基层工会开展主题活动起到了指导性作用，已在活动指导服务上下功夫，借势借力，激发基层工会干部干劲。（2）开展“职彩品质•悦享生活”系列课堂，将文化课程送进基层工会，积极与各基层工会联系，尊重市场经济规律，根据不同需求制定课程，细化订单式服务，考虑一线职工工学矛盾，因企制宜。（3）在开展的活动的氛围营造中，海报、宣传里突出“新时代”“高品质生活”等主题。加强基层工会建设，激发基层工会活力，活动开展适应社会发展形势的需要，应对新形势活动各有侧重，如在六月职工联谊活动中增加年轻职工喜爱的火锅主题，开展时间安排在晚上七点，错开职工工作上班时间。已加强和基层工会的沟通联系，联合举办开展“高品质生活”各类主题活动进基层，不断在实践中创造出好的经验和做法。（4）加强对基层工会制度引导作用，新近编写发放《最新文体活动指南》《基层工会实用文件选编》《助推基层工会发展清单》及画册等。（5）加大培训力度。计划10月底举办全区互助保障工作培训，提升各单位业务骨干业务能力。（6）扩大宣传途径。加强互助保障条款线上宣传，让更多职工熟悉掌握理赔政策，目前已开展微信线上互助保障工作宣传2次、线下宣传活动1次。
10.意识形态工作抓得不严。（1）由党组书记牵头，审定并印发了《江北区总工会微信发文工作制度》，主持召开微信发文工作会议，明确“三审三校”制度及科室职责，要求发文科室按要求填报《推文审校流程表》，工作规范已形成。（2）接长手臂落实。已对接区委宣传部网信办，邀请网络安全领域专家为我会全体干部职工开展专题讲座。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题。
11. “一把手”履行第一责任人职责有差距。（1）党组书记积极履行第一责任人职责，落实“1+N”工作措施，即：一次党组会集中学习、一次集体廉政谈话、一次集体参观学习、N次在工会干部职工微信群里推送违纪违法案件，充分发挥头雁效应，推动党风廉政建设取得实效。（2）党组会专题研究。2023年第一次、第六次党组会分别专题研究部署党风廉政建设和落实全面从严治党主体责任任务分解，对党风廉政建设工作坚决做到亲自部署、亲自过问、亲自协调和亲自督办。（3）加强监督检查。由党组书记牵头，分管领导负责，组织财务、经审等人员对各部、中心上报的廉政风险点进行监督检查。（4）开展主题活动。加强对干部职工的教育引导，开展“厉行节约”主题活动，积极倡导和推动干部职工“厉行节约、勤俭办事、杜绝浪费”的良好风尚。（5）物资台账清楚。进一步健全物资管理台账，加强对物资器材数量管理，做到台账清楚，综合部适时进行检查。
12.党组未严格履行从严治党主体责任。（1）加大警示教育力度。5月26日召开了区总工会干部职工警示教育大会，观看了身边人员犯罪的警示教育片，教育引导广大党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。（2）修订完善制度。对工会现有制度进行了自查清理，按照“适应的保留、过时的废止、需修订的及时修订完善”原则，修订完善《固定资产管理》《印章管理》《财务内审管理》等制度。（3）印发制度汇编落实。将12项内控制度编印成册并下发到各部、中心，由各部、中心再次组织学习领会制度要求，厘清政策界限，扎牢扎实制度的笼子。
13.班子成员未严格落实“一岗双责”。（1）党组会再次强调，全体领导既要抓好分管的业务工作，又要抓好分管部门的党风廉政建设，特别是财务管理严格审核把关。（2）抓好即知即改。要求各部、中心负责人对未装订的报账凭证进行检查，就附件资料不完整、内容不符的及时补齐。（3）做好防患于未然。由各分管领导对所负责的部、中心就巡察反馈意见所涉及的问题进行提醒谈话。（4）强化业务指导。由会计开展报账业务培训，推动干部职工熟悉掌握财经政策、法规和制度，增强财经纪律观念和廉洁意识，规范报销程序。
14.临聘人员人数、收入水平超标。（1）主动对接，解读文件精神。与区人社、财政等相关部门沟通，并与人社召开了专题会议，就市总工会和市司法局下发的《重庆市总工会 中国职工保险互助会重庆管理委员会关于印发<关于规范选用基层工会社会化工作者办法（试行）>的通知》（渝工办发〔2019〕51号），《重庆市总工会关于印发<重庆市工会社会化工作者实施细则（试行）>的通知》（渝工发〔2017〕51号），《重庆市司法局 重庆市总工会关于工会开展劳动争议纠纷人民调解工作的意见》（渝司发〔2021〕3号）等三份文件进行沟通，通过研判，不存在临聘人员人数超标情况。（2）降低收入水平。所有聘用人员薪资待遇从6月起降低。
15.招标采购管理存在风险。（1）加强制度学习。由基层工作部负责人就《重庆市江北区总工会政府采购管理办法（修订）》对全体干部职工进行解读，明确采购主体必须严格按照流程进行采购，进一步压实采购部门负责人责任。（2）严格账务报销。进一步规范报账程序，优化报账流程，特别强调党组会没有议定的事项，不得提前实施，否则财务不予报销。（3）开展提醒谈话。为防止今后出现类似问题，由党组书记对涉及采购的各部、中心负责人开展提醒谈话，分管领导强化监管监督，严格采购流程，规范采购管理。
16.经费管理使用存在风险。（1）机关工会已完成开设网上银行账户，相关节日费、慰问费采取打卡的非现金发放形式。（2）加强科学规划和统筹安排，进一步细化、科学设置活动采购流程，规范办理程序，严格按制度和各项规定执行。（3）严格遵守各项经费管理使用规定，在确保活动效果的前提下，严格控制经费开支、严格遵照政府采购流程，办出职工群众喜爱的品牌活动。
17.派驻纪检监察组履责不够严格。加强对全面从严冶党主体责任落实情况的监督检查，通过抽查资料、谈话了解、现场核实等多种方式，加大对内控制度执行情况的跟进监督力度和关键岗位干部的监督，进一步压实主体责任，提高监督执纪能力。
（三）聚焦基层党组织建设。
18.“一把手”充分调动干部职工工作积极性不够。（1）加强思想教育。党组书记定期或不定期组织干部职工开展思想政治学习，帮助职工树立责任的意识，服从安排、立足本职，爱岗敬业。同时，把科级干部及享受同等待遇的干部纳入党组中心组学习。（2）积极营造“比学赶超”氛围，在干部提拔、评优评先中工作实绩突出人员优先。（3）开展谈心谈话。党组书记及成员与全体职工真诚沟通，关心下属，切实了解其真正的需求，处处把职工放在心上，想职工所想，急职工所需，在工作上关心、生活上帮助、思想上交流。（4）用干部充分发挥特长。根据个人的才干特点，做出适当的工作安排或者岗位调整，让干部职工在工作中能得到需求的满足，能看得到自己的发展前途和空间，从而调动干部职工的工作积极性。（5）依托工会年报系统，对每年新建工会录入登记，确保新增数据准确。不断消化年报系统往年数据的核实，定期与区税务、市场监督管理局对接，根据建会总表，认真核实以往建会企业现实状况，对已注销工会销号处理，保证存量数据的可靠性。
19.执行干部选任程序不严。（1）加强制度学习。认真学习《中共重庆市江北区委组织部<关于进一步规范科级领导干部选拔任用工作的通知><关于进一步明确科级领导干部选拔任用工作有关事项的通知>》文件，认真落实规定要求。（2）加强选人用人程序监督，进一步严格干部选任程序，确保规定动作到位。
20.对年轻干部的培养使用还不够。2023年第10次党组会专题审议了科级干部调整的初步建议方案，并上报区委编办、区委组织部，目前该项工作正按照相关规定程序推进。
21.党建工作未抓实。（1）明确责任要求。加强对党建工作的领导，切实落实管党治党责任，每年至少两次党组会专题研究党建工作，2023年第6次党组会研究通过了《中共重庆市江北区总工会党组落实全面从严治党主体责任2023年度任务分解表》。（2）认真落实党组书记管党治党主体责任，坚持党建工作与业务工作同谋划、同部署、同检查、同考核，做到两手抓两手都硬。（3）配齐配强党务干部。由行编党员中优秀公务员杨妍同志具体负责机关党建工作。（4）对区委、区委组织部下发的党务工作有关文件精神进行学习贯彻，并运用实际党建工作中，选派党务干部参加有关业务培训。
22.党建基础工作不规范。（1）制定每月支部主题党日学习计划，为党员干部整理每月学习资料，利用主题党日传达学习，并将学习资料在党支部微信群及时分享，方便党员会后学习。（2）利用今年3月组织召开的专题组织生活会传达学习本次巡察问题，并就涉及党支部的巡察问题进行了重点传达，要求各位党员要充分重视专题组织生活会及批评与自我批评的严肃性和重要意义，认真对待自我剖析。（3）5月召开支委会讨论通过《民主评议党员制度》，结合专题组织生活会及“七一”民主评议等认真开展党员评议活动。（4）落实文件要求。党组会认真学习了《关于召开江北区处级领导班子2022年度民主生活会的通知》文件，将意识形态工作情况、抓安全生产工作情况、个人重大事项及其他情况作说明纳入班子和班子成员个人对照检查材料，副职领导材料由主要领导审核签字后存档。（5）严肃党内政治生活。于2023年4月27日召开巡察整改专题民主生活会，党组书记及成员聚焦巡察反馈指出的问题，对号入座、举一反三，进行检视剖析，严肃认真开展批评和自我批评，进一步明确努力方向和改进措施。
（四）巡察、审计监督发现问题整改落实情况方面。
23.针对上一轮巡察反馈的聘用人员过多、大额支出未履行会议决策程序的问题整改不到位，问题仍然存在。（1）区总工会聘用人员人数严格按照市总工会、市司法局相关文件进行招聘，积极落实临聘人员双向选择政策。截至2023年9月底，我会服务中心、活动中心各1名同志离职。（2）严格落实大额度资金使用要求。大额资金使用均由党组研究审议并通过后实施，对不符合内控制度要求的不予报销。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。
联系电话：023—67855808
邮政信箱：重庆市江北区金港新区16号行政服务中心0527办公室
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中共重庆市江北区总工会党组
2023年10月9日
