今年以来，面对错综复杂的外部环境和经济下行压力，沙坪坝区总工会面对企业生存发展困境，承压向前、靠前服务、精准施策，通过“绘就一张作战图”、“用好一个指挥棒”、“健全解困四机制”的“114”工作法，牵头全区助企解困工作，千方百计帮助企业“活下去、留下来、强起来”。

一、绘就助企解困作战图，推动从“谁来帮”向“长效帮”转变

明确“谁来帮”。一是专班要专、提升效能。区总工会主席牵头全区助企解困领导小组日常工作。区总工会按照全区部署建立助企解困工作小组，下设“减负、稳控、帮扶”三个专项组，科室联动，攥指成拳。清单化科室牵头事项、基层工会工作责任，避免“无人管、多头管”，形成“娘家管、一起干”的良好氛围。二是充实队伍、配强人员。牵头全区落实部门、镇街“一企一专班”1300余人，“助企服务员”74人，“营商环境观察员”30人。工会系统建立“助企解困服务队”，区总工会干部、全区劳模及先进工作者143人作为“第一梯队”，118名基层工会干部作为“第二梯队”，下沉一线，结对解困。迅速激活“网格化服务队伍”，街镇、园区工会社会化工作者、“劳动三员”（劳动保护监督检查员、劳动关系信息员、法律监督员）、非公企业蹲点工作人员200余人集体响应，担任助企解困联络员，当好“店小二”，把服务直接高效落到企业急需处。

    摸清“怎么帮”。一是主动服务，问需于企。分类分级、选点摸底，进驻新能源、工业设计、汽摩配件、物流、旅游等代表性企业10家，梳理临时困难、深度困难，问企业“想要工会做什么？”，问自己“能为企业做什么？”，研究“一需一策”，聚焦一个问题把办法想透。二是对标献策，解企愁盼。针对不同行业、不同困难程度企业，提供“一企一案”订单帮扶，围绕一个服务对象把措施上齐。针对市场需求萎缩、资金短缺、稳岗压力大、疫情影响间断等系列问题，靠前主动发力，逾1600家企业受益。如，拓展“四季帮扶”项目，暂缓征收、清退返还小微企业工会经费，实打实地为企业“输血”“回血”。拓展“重疾+住院”职工互助保障覆盖，搭建企业信得过的“职介”平台，帮助企业稳岗拓岗。在职工活动中，抖音直播、现场推介，为企业免费宣传推广，创造性开展工作，帮扶市场主体纾困。

    着力“长远帮”。一是厘定标准、简化流程。推动帮扶便捷化，挖掘自身政策潜力，制定区总工会《长效助企纾困方案》《困难职工帮扶资金使用管理办法》《困难职工档案管理办法》，简化“困难企业法律援助申报程序”，新制定“困难企业劳动纠纷紧急处置流程”，建立“助企解困工作群”，做到解决问题“快、准、灵”。二是整合资源、借力打力。推动帮扶系统化，及时收集我区典型事例和外地先进经验，集成各部门惠企政策礼包，举办民营企业帮扶政策解读沙龙，“一盘棋”推动助企解困出实效。提升“梳辫子”能力，挖掘上下左右单位资源，系统性思考解困举措，聚合帮扶力量，增添解难题实招。

二、用好追踪问效指挥棒，推动从“动起来”向“实起来”转变

领导高位统筹。一是区领导挂帅。书记区长亲自担任全区助企解困工作领导小组双组长，区人大常委会副主任、区总工会主席既牵头全区日常工作，又专题部署工会系统助企解困，带队走访调研非公企业、视察劳模创新工作室，上门访困难、送政策、解难题。二是各级工会听令行动。拟定科室、各级工会责任清单，统一目标、步调一致，执行政策“一竿子插到底”。将助企解困工作纳入党组定期研究事项，每月召开2次党组会，分析研判，根据企业反馈、市场反应来调整工作策略。

务求高效实效。一是转变服务观念。把工作战线前移，主动把事关职工的小事做好。全域企业不分工会层级、无论是否建会，问题可在区总工会直报直处。微信公众号开放助企解困“私信窗”，开设助企纾困专栏，政策、案例、信息实时推送全区企业，畅通信息交互。二是分类高效施策。摸排问题按“科室自行解决、分管领导统筹解决、主要领导决策解决、区级领导协调解决”四项分类交办，提倡“能解决的马上解决，有困难的创造条件解决”，不踢皮球、不甩包袱。累计走访企业2042次，收集问题676个，已解决和部分解决276个。

专班常态督查。一是督查问效，建立“三色”（红黄绿）、“三函”（提醒函、催办函、督办函）督查工作机制，深入落实督办通报、服务回访销号等具体措施。每天收集解困实效，每周梳理服务企业走访率、解决问题销号率与助企服务工作动态，每月印发督查通报，倒逼部门、镇街压实责任，靠前服务、闭环服务、务实服务，走好助企解困最后一公里。二是企业评价，建立企业评价机制，让服务对象说了算，抽样调查、跟踪回访，摸清帮扶政策实施情况，确保政策受益企业不漏户地清晰了解和应享尽享。

三、树立系统思维风向标，推动从“见子打子”向“举一反三”转变

完善减负机制，助力困难企业轻装前进。一是落实政策，全面贯彻落实小微企业工会经费支持、进一步支持实体经济企业健康发展、实施小微企业免征工会经费等政策要求，落实小微企业工会经费暂缓、免征政策，清退32家小微企业工会经费，全力保市场主体。二是争取支持，全面落实市总《支持民营企业提升劳动保护条件维护职工劳动安全卫生权益三年行动计划》，对已建会的民营企业，在作业场所的劳动安全卫生条件上有持续改善投入且存在资金困难的，实施投入资金减半扶持，共争取上级资金补助21万元。

完善稳控机制，助力职工队伍和谐稳定。一是做实做细企业民主管理，创新“四送”服务，为企业送“法律体检”、政策服务、民主协商指导、劳动保护支持。如，针对当前疫情反复，效益下滑，稳岗就业压力加剧等劳动关系领域焦点，举行工会集体协商竞赛，提前“实战练兵”。二是建立健全稳控体系，建成全市首个“区级调委—镇街调解站—社区维权小站”三级网格化调委会，常态关注57个调委阵地，第一时间预警响应，上半年调解劳动争议案件2件、化解矛盾纠纷30余起。三是完善助企融资增订单举措。是立足发挥好“银政企”铁三角作用，设立首贷续贷服务中心，通过搭建政银企对接平台，为撮合借贷双方达成融资协议提供便利和支持，目前为企业争取各类贷款4.4亿元。立足促进“区内互助”，帮助区内企业“抱团取暖”。督导各单位“当好红娘”，完善企业供需清单，构建产业生态联盟，打通行业产业链，推动链长“大带小”，助力企业多结新伴，实现信息共享、资源共用、订单嫁接。

完善帮扶机制，助力困难职工解困脱困。一是关注困难职工，通过建立脱困困难职工家庭就业形势跟踪机制，对建档立卡困难职工家庭就业情况实时跟踪回访，预防失业返贫。上半年为重疾互助会职工帮助申报救助275人次，争取互助保障金131万元。开展节日送温暖，为困难职工、劳动模范、疫情防控一线医务人员等群体，争取到上级工会慰问金206.65万元，开展元旦春节走访慰问。二是关注职工就业，开展线上就业援助服务，举办农民工返岗“春风行动”，搭建安全、快捷、高效的招聘就业绿色通道，为149个企业发布用工信息1421条，协助开展远程面试、面试对接、合同签订。三是关注新就业形态职工群体，对货车司机、网约车司机、快递员、外卖配送员等新就业形态劳动者，开展学习培训、身心健康、困难帮扶、法律援助、权益保障等方面提供多样化服务项目。比如对已建重庆禾稻物流有限公司等3家企业工会组织，开展技能培训22场次。

完善服务机制，助力全区职工感受温暖。企业是职工赖以生存的根本，职工的事就是企业的事，区总工会根据职工需求开展特色报务：一是新增工会户外劳动者服务站点115个，致力于解决户外工作的环卫工人、建筑工人、交警、消防人员、行政执法人员、快递员等职工“吃饭难、喝水难、休息难、如厕难”等现实问题。二是为破解青年职工婚恋难题，创新“平台+活动+服务”三位一体的婚恋服务工作机制，推出“三融三新”特色婚恋交友模式，组织“技能型、成长型、实用性”交友活动，受到了广大单身青年职工的喜爱。三是“中心带站”建成“1个区级职工心理健康服务中心+11个街镇职工心理健康服务站”，分级建设、联合服务，为企业职工提供心理咨询、宣泄减压等服务1.3万人次。