中共巫溪县总工会党组

关于落实县委第二巡察组反馈意见整改情况的报告

按照县委统一部署，2022年9月25日至10月30日，县委第二巡察组对县总工会党组进行了为期1个月的巡察，并于2023年2月14日反馈了巡察意见，实事求是指出发现的问题。针对巡察反馈问题，县总工会党组高度重视，认真研究，制定整改方案，狠抓整改落实，取得了实效。现报告如下。

一、切实履行主体责任，将巡察整改作为重大的政治任务抓紧抓实

县委第二巡察组在反馈意见中指出县总工会党组贯彻落实党中央各项决策部署、群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题、基层党组织建设等3个方面13条33个具体问题，客观中肯、实事求是、切中要害，提出的要求很有针对性和指导性。县总工会党组高度重视，先后召开系统会议、党组会、职工会进行传达，专题研究制定整改方案，细化整改措施，落实整改责任。党组主要负责同志亲自动员部署，亲自督促整改，以上率下，推动问题整改落实。

（一）统一思想认识，强化责任担当。巡察反馈会后，立即召开系统会议、党组会议，认真学习县委巡察工作精神，进一步统一思想认识，提高政治站位和政治觉悟，积极落实县委部署要求，切实增强做好巡察“后半篇文章”的思想自觉和行动自觉，不折不扣把巡察整改抓紧抓实抓到位。

（二）强化组织领导，统筹安排部署。为确保整改工作有序开展，成立了由党组主要负责同志为组长，班子成员任副组长，科室负责人为成员的整改工作领导小组，切实加强对整改工作的组织领导、统筹协调和督促推进工作。党组主要负责同志在整改过程中认真履行“第一责任人”责任，分别主持召开巡察整改专题工作会议、巡察整改专题民主生活会、巡察整改工作推进会，督促整改工作落地见效。

（三）坚持问题导向，制定整改方案。一是及时通报反馈意见，根据巡察工作要求，及时将巡察反馈意见在系统工作人员和机关干部职工中进行通报。二是研究制定整改方案。召开党组会议2次，逐条讨论对照，明确整改责任、措施和时限，形成《县总工会党组关于落实县委第二巡察组反馈问题的整改方案》，明确了整改工作的整体要求、目标和步骤，围绕问题逐项明确整改措施、责任领导、责任人、整改时限。建立整改台账，逐条销号，整改一个、销号一个、确保件件有落实。

（四）注重标本兼治，建立长效机制。一是建立整改责任制。把每一个巡察整改问题责任具体到班子成员、到具体部门，明确整改时限，压实整改责任。二是建立定期汇报制度。巡察整改领导小组定期听取整改汇报，研究解决遇到的困难和问题。对一些重大问题，召开党组会专题研究。三是建立整改督办制度。坚持问题导向，建立健全齐抓共管和常抓不懈的整改机制。整改办公室每周对整改工作进行一次工作提醒，跟踪掌握整改进展情况，及时反馈整改落实存在的问题。四是建立整改销号制度。建立整改问题“台账”，实时跟进，完成一件“销号”一件。目前巡察反馈的33个具体问题，已初步完成整改，相关问题整改结果建立了长效工作机制。五是建立约谈制度。对巡察发现问题的相关责任人，均由分管领导对其开展谈心谈话提醒，要求统一思想，提高认识，及时整改到位。

二、坚持问题导向，全力抓好整改工作任务落实

（一）关于“党中央各项决策部署在基层落实情况”方面

1.学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不全面、不深入。

（1）针对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想不全面，也未结合上述重要讲话精神开展宣讲活动”问题。一是完善学习制度。制定《县总工会学习制度》，开展理论中心组学习4次、讲专题党课1次，“学习强国”活跃度实现全覆盖，重庆网络干部学院学习按时序推进。二是强化学习组织。制定《党组理论中心组2023年学习计划表》，将党的二十大精神、习近平总书记系列重要讲话精神纳入第一议题，做到应学尽学。三是丰富学习形式。组建劳模工匠宣讲团，开展劳模和先进工作者“三进”宣讲活动2场。全县各基层工会通过职工学习会、群众院坝会等多种形式开展宣讲活动50余场次。四是开展理论学习回头看2次，补学习近平总书记关于劳动领域相关讲话和指示批示精神。

（2）针对“贯彻把党的意志和主张落实到广大职工中去有差距，没有要求基层工会组织在工会活动中广泛宣传党的路线方针政策，引导广大职工听党话、跟党走”问题。一是加强指导。开展工会社会化工作者业务培训2次，内容涉及《工会法》《工会章程》等法律法规和工会财务、基层组织建设等业务技能培训。制定《县总工会机关干部赴基层调研方案》，班子成员带队全覆盖走访调研全县乡镇（街道）、工业园区，点对点指导工会干部开展业务。二是打造工会宣传阵地。规范工会活动开展议程，下发1期《近期工会重点工作提醒》、工作群提醒3次，要求基层工会把理论宣讲作为基层工会活动第一议程，充分利用工会活动开展理论宣讲共250余场次。

2.贯彻落实《工会法》《工会章程》有差距。

（1）针对“未按要求组织换届”问题。一是建立基层工会换届台账，按照换届截止时间提前进行提醒。二是以上率下带动全县各级工会组织按期完成换届工作，带动11个基层工会换届。2022年11月8日召开县工会第十四次代表大会，顺利完成县总工会换届工作，带动基层工会换届。三是加强换届工作的部署、指导和督查，通过召开年初工作部署会、县总工会第十四届委员会第二次全体会议、蹲点调研等方式督促基层工会按期换届。

（2）针对“基层组织建会情况底数不清”问题。一是把建会入会工作纳入提高职工群众生活品质的重要内容，全面完成“百人以上企业、规上企业、“两代表一委员”企业、新就业形态企业和25人以上非公组织和社会组织”建会工作。二是摸清基层组织建会底数。全面梳理统计基层工会建会入会，全县建有基层工会组织679个，工会会员182166人。其中农民工工会312个，会员153207人；新就业形态工会23个，会员5132人；机关工会270个，会员23204人；非公企业74个，会员623人。

（3）针对“督促下级工会职工互助保障不到位”问题。通过提醒、催办和督查等多种方式，全面完成2022年度职工互助保障缴费收取，全县254个单位46402名职工参加职工互助保险，收缴保费380.937万元，其中农民工参保人数33250人，保费122.43万元，列全市第二。

3.“行政化”“机关化”问题较为突出。

（1）针对“维权服务职责空置”问题。一是在职工服务中心加挂“新就业形态劳动权益纠纷调解室”，聘请渝宁律师事务所开展职工维权服务。二是加强维权服务宣传。开展“律师服务团”进企业宣传宣讲、“遵纪守法 携手筑梦”、“春风送法律·平安万里行”、女职工维权行动月主题活动32次，切实提高职工群众维权意识。三是发挥劳动争议人民调解委员会作用，建立维权受理台账，协调处理城市管理局职工刘会玲、市场监管局姚正权等维权诉求。

（2）针对“服务职工的工会工作体系不健全”问题。一是健全工作体系，在每个乡镇（街道）配齐工会社会化工作者，健全延伸到村（社区）的工会服务网络。二是加强服务工作。召开6次党组会研究涉及职工合法权益保障议题14个。开展蹲点活动32人次督促企业健全职代会制度、签订职工工资集体合同15份。按照“四不两直”要求开展调查研究128人次，收集职工诉求8个。走访基层工会组织34次，以访代训落实工会职责，督促开展职工权益保障和工会领域安全。

（3）针对“服务重点人群有差距”问题。一是对困难职工进行全面摸底，分类建立台账，上报1名困难职工进入市总帮扶库。二是与龙凤木梳、何航鞋业合作，开展技能培训800余人次。三是发挥工会优势，介绍推荐1名困难劳模实现再就业，有组织输送农民工111人赴珠海务工。四是开展困难职工周继文的后期回访，及时掌握生活动态。

（4）针对“服务场所闲置现象突出”问题。一是加强与城市管理局沟通，要求其履行好开放职责，切实发挥好服务场所作用。二是加强监督。定期开展抽查检查，确保站点使用效益。

4.推进产业工人队伍建设改革任务不力。

（1）针对“工作进度推进缓慢”问题。一是成立巫溪县推进产业工人队伍建设改革领导小组，制定工作规则，建立推进机制。二是召开县联席会，对中央和市委、县委的改革精神进行再传达再学习再贯彻，专题研究具体推进措施。三是加强考核督查。建立牵头单位年度汇报工作机制。

（2）针对“基础工作滞后”问题。一是建立产业工人队伍基础数据库，对全县产业工人队伍分布变化、生产生活、技术技能等基础信息进行动态管理。二是组织开展产业工人技能培训、技能竞赛7次，建设“四有”产业工人队伍。三是加强改革精神培训，协调县委党校把产业工人队伍建设改革列入社保、教育、工会等领域的培训课程、列入工会干部培训课程。

5.抓意识形态工作有差距。

（1）针对“党组履行主体责任不到位”问题。严格落实《党委（党组、党工委）意识形态工作责任制实施细则》（巫溪委办发〔2021〕8号），贯彻执行“八个纳入”工作机制，压实意识形态工作责任制，确保工会系统劳动领域不发生政治安全事件。

（2）针对“对重点领域和重点群体管控不到位”问题。一是建立劳动领域重点人群管理机制，召开各种会议宣传党的路线方针政策，引领健康发展。二是健全落实“五个坚决”要求长效机制，及时安排部署维护劳动领域政治安全工作，与市总工会和基层工会签订目标责任书，拧紧全县工会系统层层分解、上下联动的责任链条。三是与县委网信办开展涉工舆情分析研判3次，组织职工队伍稳定风险排查化解2次，确保劳动领域政治安全风清气正。

（二）关于“群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题”方面。

1.党组对财务监管不力。

针对“资金管理存在风险、存在先支付资金后研究的现象、财务报销不规范”等三个问题。一是修订完善《巫溪县总工会财务管理制度（2023版）》，做到用制度管人、管事、管财。二是把好开支“一支笔”的审签关口，督促财务人员和班子成员严格执行《巫溪县总工会财务管理制度（2023版）》，守严财务报销底线。三是健全内审制度，聘请三方机构对财务工作开展审计。

2.党组对工程项目监管不到位。

针对“合同签订不规范、存在项目实施后补签合同的情况”两个问题。一是督促党组负责同志认真深入学习最新项目政策、法规，确保熟悉相关程序、政策。二是建立合同签订审核制度，确保每一份合同都能做到合规合法并严格按程序落实。三是完成2019年以来已签合同的规范性审查，补齐相关要素。

    针对“东西部协作扶贫资金以拨代管”问题。督促菱角镇、大河乡规范资金使用，并对资金会用情况开展审计。

（三）基层党组织建设方面。

1.党组领导作用发挥不充分。

（1）针对“民主集中制执行不到位”，一是补学习近平总书记关于民主集中制的重要论述，坚持党内平等原则，不断增强民主集中制意识。二是进一步落实党组会议事规则、工作报告、目标管理、重大项目个人报告等制度，确保各个环节执行到位。三是适时开展党组会议题讨论执行情况的回头看，主动收集班子成员意见。

（2）针对“党组议事规则执行不严肃”问题，一是调整班子成员和工作人员分工，确保党建、党风廉政建设、意识形态等党的工作由党员同志分管和从事。二是修订完善党组会议事规则并严格执行。

（3）针对“执行‘三重一大’集体决策不到位”问题。一是巡察以来，党组专题审议人事议题3次，研究人事6次，研究大额资金使用25次共计308.7万元。二是制定党组“三重一大”决策制度，规范议事决策程序，明确党组会对大额资金的使用审议制度并严格执行。三是党组主要负责同志“三重一大”执行情况纳入2022年度民主生活会对照检查内容。

2.党建工作责任制落实不到位。

（1）针对“对基层党建工作重视不够”。一是调整党组主要负责同志任党支部书记，直接分管党建、党风廉政建设等党的工作，并配备党员同志具体负责。二是加大对基层党组织建设的领导指导，党组会专题审议党建工作1次，审议党建议题3次。

（2）“三会一课”不规范。

一是党务工作者参加能力提高培训4次，落实抓党务工作责任。二是丰富“三会一课”形式，广泛开展交流，确保“三会一课”实效。三是党组主要负责同志上党课1次。

（3）党员发展不规范。一是党组主要负责同志在2022年度民主生活会上开展了深刻的自我批评。二是通过党员会、祭奠英烈活动等补齐党员发展规定动作，让党员再次受到思想洗礼。三是严格按规定程序发展党员。

3.党内政治生活不够严肃。

（1）针对“民主生活会不规范、对照检查不认真”等二个问题。一是党组主要负责同志发挥带头作用和审核把关作用，对民主生活会各环节进行了认真审核把关，重点对不合要求的发言材料通过谈话提醒督促修改完善。二是督促班子成员统一思想，提高站位，征求批评意见建议13条，开展自我批评70条，真正让民主生活会达到“红脸出汗”效果。

（2）针对“组织生活会不严谨”问题。一是调整党组主要负责同志分管组织工作，并安排综合科科长具体承担。二是严格把关组织生活会的全过程、各环节。

4.落实管党治党“两个责任”有差距。

（1）针对“党风廉政建设重视不够”问题。一是召开专题民主生活会，深刻反思存在根源，制定整改措施并严格落实。二是调整党组主要负责同志分管党风廉政建设并安排综合科科长承担。三是把党风廉政建设作为全面从严治党的重要内容，纳入重要议事日程，纳入工作责任制，纳入领导班子、领导干部目标管理，纳入干部述职重要内容。

（2）针对“落实管党治党主体责任有差距”问题。一是落实党组主要负责同志第一责任人责任，扎实抓好党风廉政建设。二是建立纵向到底的层级责任体系、横向到边的齐抓共管体系、定向到人的推进落实体系，构建层次抓落实的工作格局。三是落实“一岗双责”，督促班子成员加强分管部室、重点领域、关键环节的廉政风险排查。

5.执行选人用人制度有差距。

（1）针对“班子分工调整未报备”问题。一是提高政治站位，坚持党对工会工作的绝对领导，今年以来向县委报告报备重大事项3次。二是已及时报备班子分工调整方案。

（2）针对“履行选人用人程序不规范”问题。一是加强教育培训，形成良好的选人用人导向。二是严格执行好干部标准和选拔任用各项规定，确保公平公正。三是把选人用人工作纳入党组主要负责同志述职范围，自觉接受群众监督评议。

6.落实巡察、审计整改不到位。

（1）针对“巡察整改不到位”问题。一是2次修订财务管理制度，调整班子分工。二是召开整改推进工作会并听取整改推进工作汇报共7次，对整改不力、效果不明显的，谈话提醒确保整改进度。

（2）针对“审计整改不彻底”问题。一是通过系统工作会议、基层调研、工作提醒等方式督促基层工会及时开展审计整改落实情况自查，重点开展巡察反馈意见8类问题的检查督查。二是完成基层工会领导、业务人员线上线下业务培训4次，培训人员600余人次，提升工作能力。

三、立足长远长效，巩固提高巡察整改成果

巡察整改工作取得的成效，只是阶段性的。下阶段，县总工会党组将采取更加有力措施，健全完善工作机制，加大制度执行力度，巩固巡察反馈问题整改成果。

（一）继续强化整改落实。对县委第二巡察组反馈的问题，坚持高标准、高质量、全面完成整改任务。对于“‘行政化’‘机关化’较为突出、意识形态有差距”等需要一定时间整改到位的，建立台账，逐个督办，逐个销号；对于“产业工人队伍建设改革”“重点领域重点人群管控”等需要长期坚持整改的，明确责任科室、责任人，加强跟踪问效，确保取得实实在在效果。

（二）建立健全长效机制。针对县委第二巡察组指出的问题，倒查制度缺陷，加强制度建设。对整改中已经建立的各项制度，坚决抓好落实，确保真正发挥作用；对需要建立的公文、财务、公车管理、党建等制度，抓紧制定完善，堵塞制度漏洞；加快建立起较完善的制度体系，防止问题反弹回潮。

（三）严格落实主体责任。坚持党要管党、从严治党，严格落实全面从严治党主体责任，切实做到领导认识到位、权力监督到位、教育管理到位、干部把关到位、纪律执行到位、检查问责到位，以党建为统领，坚持不懈推进党的建设，把党联系群众的桥梁纽带作用发挥好，为实现巫溪“绿色崛起”贡献工会工作力量。

特此报告

中共巫溪县总工会党组

2023年5月14日