推动成渝地区双城经济圈建设四川重庆党政联席会议举行第一次会议
切实把战略要求转化为战略行动
推动成渝地区双城经济圈建设开好局起好步
陈敏尔彭清华讲话 唐良智尹力介绍情况
3月17日，推动成渝地区双城经济圈建设四川重庆党政联席会议举行第一次会议，深入学习贯彻习近平总书记在中央财经委员会第六次会议上的重要讲话精神，部署共同落实成渝地区双城经济圈建设重点工作。
会议以视频方式举行。重庆市委书记陈敏尔主持会议并讲话，四川省委书记彭清华讲话，重庆市委副书记、市长唐良智，四川省委副书记、省长尹力分别介绍两省市推动有关工作情况。
会议通报了《深化四川重庆合作推动成渝地区双城经济圈建设工作方案》《推动成渝地区双城经济圈建设工作机制》《深化四川重庆合作推动成渝地区双城经济圈建设2020年重点任务》等。
陈敏尔在讲话中指出，今年1月3日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第六次会议并发表重要讲话，专题部署推动成渝地区双城经济圈建设，使之上升为国家战略。推动成渝地区双城经济圈建设，有利于在西部形成高质量发展的重要增长极，优化国家区域经济布局；有利于打造内陆开放战略高地，优化国家对外开放格局。我们深刻认识到，建设成渝地区双城经济圈，是川渝两地发展的重大利好，也是需要担当的重大责任和重要使命。我们必须提高政治站位、战略站位，唱好“双城记”、建好“经济圈”，为全国发展大局作出新贡献。今年以来，全市上下把推动成渝地区双城经济圈建设作为增强“四个意识”、坚定“四个自信”、践行“两个维护”的实际行动，更加注重从全局谋划一域、以一域服务全局，不断深化对战略意义、战略内涵、战略目标、战略部署的认识，进一步统一了思想、形成了共识。当前，重庆正处在疫情防控巩固关键期、经济社会发展恢复提振期、成渝地区双城经济圈建设重大战略机遇期。我们将坚持两手抓、两手硬，统筹推进疫情防控和经济社会发展，抓住用好成渝地区双城经济圈建设的战略机遇，坚决夺取疫情防控斗争的全面胜利，尽最大努力把疫情影响降到最低，奋力开创重庆高质量发展新局面。
陈敏尔强调，重大战略蕴含重大机遇。我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，强化“一盘棋”思想、贯彻“一体化”理念，深化与四川对接合作，尽快把战略要求转化为战略行动，加快推动成渝地区双城经济圈建设。
要把战略要求化为工作机制，联合推动建立与国家层面的协调推进机制，健全川渝合作机制，完善市内外协同落实机制，确保各项工作协调高效运转。
要把战略要求化为发展规划，积极配合国家做好成渝地区双城经济圈建设规划纲要编制，加强川渝两地发展思路、重大项目布局、重大政策制定和专项规划对接，实现两地规划同图、计划同步。
要把战略要求化为支持政策，主动向上争取支持，扎实推动政策协同，认真借鉴京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展中的好经验好做法，努力发挥政策最大效应。
要把战略要求化为合作项目，加紧谋划实施一批引领性、带动性和标志性的重大基础设施、重大产业、重大开放合作和重大公共服务项目，探索双方合作、多方参与等方式，发挥政府和市场两方面作用，为成渝地区双城经济圈建设夯实基础。
要把战略要求化为具体事项，开展专题调研，加强动员部署，编制行动方案，加大宣传力度，营造良好氛围，推动成渝地区双城经济圈建设开好局、起好步。
彭清华在讲话中指出，推动成渝地区双城经济圈建设，是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的一项重大区域发展战略，深刻把握了我国经济发展空间结构变化大势，科学顺应了高质量发展宏观趋势要求，积极回应了成渝地区广大干部群众热切期盼，充分体现了以习近平同志为核心的党中央把握大势、统揽全局的深谋远虑和战略决断。推动成渝地区双城经济圈建设，在西部形成高质量发展的重要增长极，对于维护国家战略安全、经济安全、生态安全，推进“一带一路”建设、长江经济带发展和新时代西部大开发形成新格局具有重大意义，必将深刻改变两地战略位势、区域能级和发展格局，为更好融入全国乃至全球经济大循环集聚了竞争优势，也为进一步缩小与发达地区差距创造了重大机遇。
彭清华指出，当前川渝合作进入了战略引领、高位推动、全面深化的新阶段。我们将牢固树立“巴蜀一家亲”理念，切实强化“川渝一盘棋”思维，把成渝地区双城经济圈建设作为新时代四川改革开放的牵引性抓手，以重大战略协同为统揽，以成渝相向共兴为引领，以毗邻地区合作为突破，与重庆市齐心协力、相向而行，举全省之力务实推进、有效实施。
希望双方
协同推动规划编制，形成“1+N”规划政策体系，共同争取把事关成渝地区双城经济圈建设和川渝两地长远发展的重大项目、重大政策、重大改革纳入国家规划。
协同实施重大项目，在联席会议框架下建立省市领导牵头的重点项目联系机制，加快推动出渝出川重大通道建设，补齐基础设施领域短板。
协同建设重大平台，围绕建设自贸试验区、建设“一带一路”进出口商品集散中心、举办国际大型展会、推进科学城建设、共建国家数字经济创新发展试验区、共建合作产业示范园区等，打造更多跨区域承载国家战略的实施载体。
协同深化重大改革，力争在经济区和行政区适度分离、土地管理制度改革、新一轮全面创新改革试验等方面加快取得突破，将民生领域改革作为协同改革的优先内容，切实增强群众获得感。
协同完善推进机制，构建决策层、协调层、执行层上下贯通的三级运作机制，做实日常办事机构职能职责，把成渝地区双城经济圈建设协同机制抓实抓细、抓出成效。
参加会议的还有：四川省领导邓小刚、范锐平、王宁、甘霖、王铭晖、王正谱、杨兴平、杨洪波、尧斯丹、王一宏、李云泽、王凤朝和成都市长罗强，重庆市领导吴存荣、张鸣、王赋、莫恭明、段成刚、陆克华、屈谦、李明清、李波。
两省市有关部门、单位负责人，部分中央驻渝驻川机构和部分两省市国有企业负责人参加。
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“在这个重要时间节点上，我们川渝两地的党委政府通过视频连线的方式，召开了第一次党政联席会议，会议取得了圆满成功。”3月17日下午，刚刚参加完会议的市发展改革委党组书记、主任郑向东向重庆日报记者透露，重庆将在川渝双方商定的工作机制框架下，进一步协同四川相关部门，以及重庆的区县、部门，一起推动建立政府、企业、社会多层次的交流合作平台。“我们会共同努力推进川渝合作走深走实，共同争取重大项目、重大政策、重大规划取得突破性进展。”郑向东表示。
那么，17日举行的推动成渝地区双城经济圈川渝党政联席会第一次会议，究竟敲定了哪些大事？
互联互通
基础设施仍是双方合作的重点
郑向东透露，会议敲定了川渝双方合作的重大项目主要围绕四大领域布局，其中基础设施互联互通是合作的重点。
基础设施互联互通方面。双方将重点推动出川出渝大通道建设，高标准建设铁路运输干线网络，今年力争开工成渝中线高铁、成南达万高铁、渝西高铁等项目。共同推进水利能源设施建设，今年全面开工建设渝西水资源配置工程。统筹加强川渝地区电网规划建设。共同建设现代信息基础设施，加快5G网络建设，推动国家级互联网骨干直联点宽带扩容。
川渝毗邻地区合作方面，重点是总结推广川渝合作广安示范区经验，规划布局一批毗邻合作示范区。“3月10日，遂宁、潼南签署了一体化发展‘1+N’合作协议，涉及人才、教育、产业、交通等17个专项合作协议。”郑向东说，此前我市荣昌区和毗邻的四川省泸州市之间也通过视频连线商讨了基础设施、产业协同、公共服务等7个领域的具体合作事项，这些具体行动都是双方合作进入了一体化发展快车道的信号。
开放平台建设方面，重点是推动国家级新区协同开放，以两江新区、重庆高新区、天府新区、成都高新区等为重点打造内陆开放门户。事实上，2月28日，两江新区和天府新区举行了共同打造内陆开放门户第一次联席会议，双方将商定在自贸区建设、口岸、物流等领域加强合作，携手探索内陆开放新模式。
在公共服务共建共享方面，重点项目是推动两地教育协同发展、养老保险关系转移接续，在试点基础上逐步完善异地就医门诊费用的直接结算，建立成渝两地工伤认定调查协作机制。“特别是针对当前疫情防控形势，2月26日，川渝两地签署了协同加强新冠肺炎疫情联防联控工作备忘录，从人员流动互认互通等8个方面建立合作，这表明川渝正在共同努力确保疫情防控和经济社会发展‘双胜利’。”郑向东说。
同向发力
加强国家与两省市“十四五”规划对接
据了解，17日的会议上，川渝双方形成了五项合作共识，其中一项重要共识是双方合力加强国家与两省市的“十四五”规划对接，加强发展思路、重大项目布局、重大政策制定等方面的沟通，确保同向行动、同向发力。
此外，双方还在建立工作机制方面达成共识——建立和完善多层次、常态化务实合作机制，建立健全四川重庆四级合作机制，成立专项工作组和工作专班，负责各项工作的推进落实。
在强化政策争取方面达成共识——主动争取国家有关部委支持，推动一批政策尽快落地实施。持续加强日常工作沟通对接，做到互为平台、互为通道、共享资源。切实认真借鉴外地经验，系统梳理推动京津冀协同发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展出台的科技协同创新、生态环境共保共治、社会事业联动发展等方面突破性政策举措，加强学习研究和应用。
在强力推动项目合作方面达成共识——抓住这次疫情后扩大有效投资的时间窗口，加紧谋划实施一批引领性、带动性和标志性的重大基础设施、重大产业、开放合作项目、重大公共服务项目，为经济高质量发展增强后劲。
在提速落实具体事项方面达成共识——通过集中调研、动员部署、学习研讨、精准招商、宣传推广等方面的合作，联动推进重点工作，努力营造共建“经济圈”的良好氛围。
走深走实
将战略共识转化为分项规划、政策举措和具体项目
郑向东表示，接下来，重庆将按照此次会议精神，牢固树立“一盘棋”思想、“一体化”理念，与四川省共同推动国家战略落地见效。
据了解，我市将会同四川省共同成立推动成渝地区双城经济圈建设联合办公室，双方将互派人员联合办公，推动议定事项落地落实。
“重庆目前已经启动了‘十四五’规划的编制工作，我们双方要共同努力抓住国家‘十四五’规划编制的窗口期，争取推动一批重大政策、重大改革和重大项目落地实施。”郑向东说，同时还要联手做好两省市“十四五”规划和国土空间规划衔接，推进国家级平台载体规划建设。
此外，为推动川渝毗邻地区深度合作，近期我市还将与四川规划布局一批合作产业园区和示范区，为双方产业合作项目落地提供载体。
